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通医高管发[2017]151号 关于印发《通化医药高新区安全生产、环境保护“百日专项行动”实施方案》的通知
时间:2018-09-29 09:08 作者:admin


  高新区各局(室、中心),各直属公司: 

  现将《通化医药高新区安全生产、环境保护“百日专项行动”实施方案》印发给你们,请各部门结合实际,认真贯彻执行。 

    

    

                 通化医药高新技术产业开发区管理委员会 

20171222

  

 

 

 

通化医药高新区安全生产、环境保护“百日专项行动”实施方案 

    

  为进一步动员和组织全区各部门和全体干部职工增进共识,统一思想、汇聚力量,全力推动高新区转型升级、绿色发展,确保“两节”、“两会”期间全区社会大局安全稳定,防止发生重大安全生产事故和环境污染案事件,经高新区党工委、管委会研究决定,在全区组织开展安全生产和环境保护“大宣传、大排查、大整治”百日专项行动。为确保“百日专项行动”取得实效,特制定如下方案: 

  一、指导思想 

  以习近平总书记关于安全生产、环境保护系列重要论述和吉林省十一届二次全会精神为指导,牢固树立“五大发展理念”,全面贯彻落实中央和省委、市委关于加强安全生产、环境保护工作的重大决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以加强思想政治建设为先导,以维护社会稳定为准则,以排除安全隐患和环境污染为突破口,以保发展、保稳定、保民生为目标,认真开展好百日专项行动,以实际行动贯彻落实好各项工作要求,切实做到想大局、护大局、为大局、利大局,全力推动高新区实现全面、协调和可持续发展。 

  二、工作目标 

  通过开展“百日专项行动”,进一步强化全区干部职工的忧患意识、责任意识,树牢风险思维和底线思维,推动全区各部门和广大干部职工把握大局、履职尽责、攻坚克难,切实做到集中发现一批安全生产和环境污染问题线索,集中整治一批安全生产和环境污染突出问题,集中依法处理一批违法违规人员和单位,强力推进各项工作,重点突破工作难点,着力补齐工作短板,形成推动安全生产和环境保护工作的浓厚氛围和强劲态势。 

  三、时间安排 

  “百日专项行动”从20171220日至2018331日,分为五个阶段。 

  (一)大排查第一阶段(1220日至15日) 

  各部门要以防火、防爆、防污染为重点,坚持“安全第一、预防为主、源头管控、消除隐患”的原则,严格按照安全生产和环境保护工作各项要求,集中开展地毯式、网格化排查,明确排查内容,细化排查任务,强化排查方式,落实主体责任,坚决做到排查工作横向到边、纵向到底、不留死角死面。 

  (二)大整治第一阶段(15日至125日) 

  对排查出的安全隐患和环境污染问题,要建立整改台账,严格落实整改“责任、措施、资金、时限、预案”五到位,对辖区内发现的新污染源要严厉查处、坚决打击,对重要安全隐患要死看死守、强化日常监管和看护,确保不出问题。 

  (三)大排查第二阶段(125日至215日) 

  各部门在前期大排查、大整治的基础上对各自负责的领域进行第二轮大排查行动,对前期排查出的安全隐患和环境污染整改落实情况进行“再检查、再梳理”,确保安全隐患和环境污染无遗漏。同时,督促企业自上而下的层层签订“责任状”,严格落实安全监管责任和环境保护责任。 

  (四)大整治第二阶段(215日至315日) 

  对照前期检查出的安全隐患和环境污染台账,逐一销号,一时难以整改到位的,要落实具体责任人,跟踪督导,确保隐安全患整和环境污染整改到位。对拒不整改的单位要依法运用强制执法手段,加大查处力度,依法予以问责,直至取缔关闭。 

  (五)总结验收阶段(315日至331日) 

  各部门要对“百日专项行动”工作进行总结,对发现的安全隐患和环境污染的整改情况进行“回头看”,分析不足,总结经验,发挥优势,建立促进安全生产和环境保护工作的长效机制,巩固行动成果。 

  四、工作内容 

  第一组 工贸企业组,由发改局牵头。 

  组成部门:发改局、安监局、消防大队、公安分局、质监分局、工商分局 

  主要负责检查:企业的安全生产规章制度建立情况;安全生产责任制建立及落实情况;安全教育培训情况;隐患排查及治理情况;安全劳动防护用品使用发放情况;安全警示标志标识设立情况;突发事故应急预案编制情况;应急演练工作开展情况;职业病危害公告栏设立情况;用电、用火情况;消防设施配备情况;消防手续完备情况;锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的质保情况。 

  重点检查冶金企业和锅炉、压力容器等特种设备,对非法、违法和不符合安全生产条件的生产经营单位立即予以关闭取缔,并依法予以处理。 

  第二组 消防组,由消防大队牵头。 

  组成部门:消防大队、社会事业局、公安分局、建设局 

  主要负责检查:建筑消防审核验收手续完备情况;高层建筑的消防设施配备情况;高层建筑特种作业人员持证上岗情况:电器线路使用情况;出租屋、群租房、廉租房用电、用火情况;消防通道使用情况。 

  重点检查六合盛高层消防检查验收情况;老旧居民区的用电、用火及消防通道使用情况。 

  第三组 环保组,由环保分局牵头。 

  组成部门:环保分局、发改局、社会事业局、工商分局、综合执法局 

  主要负责检查:居民区混杂、严重影响居民正常生活环境的无证无照小作坊;无环保审批手续、未办理工商登记的非法企业;不符合国家产业政策的企业;污染治理设施运行不正常且无法稳定达标排放的企业;加工利用“洋垃圾”的企业(洋垃圾是指:危险废物、医疗废物、电子废物、废旧衣服、生活垃圾、废轮胎等禁止进口的固体废物和走私进口的固体废物);无危险废物经营许可证从事含有毒有害物质的电子废物、废塑料(如沾染危险化学品、农药等废塑料包装物,以及输液器、针头、血袋等一次性废弃医疗用塑料制品等)加工利用的企业。 

  第四组 社会事业组,由社会事业局牵头。 

  组成部门:社会事业局、综合执法局、湾湾川管委会、消防大队、工商分局、各村委会 

  主要负责检查:各村柴草堆放、电力设施、村道安全以及社区楼道消防安全情况;各村(社)农用机械使用情况;人员密集场所的消防设施、安全通道、消防车道等情况;幼儿园、养老院是否取得行业主管部门核发的审批手续,场所是否经消防验收或消防验收备案;幼儿园、养老院内用电、用火情况。 

  重点检查幼儿园、养老院等人员密集场所和湾湾川村龙岗电站道路安全。 

  第五组 机关组,由办公室牵头。 

  组成部门:办公室、创业服务中心、行政审批办、高投公司、公安分局 

  主要负责检查:办公楼、创业服务中心、行政审批大厅、大学生创业基地、标准化厂房的消防设施使用情况;办公楼和食堂用电情况;办公室电源插头、插座等电器设备使用情况;管委会食堂燃气使用情况、燃气管线警示标牌设立情况;岗位责任制落实情况;办公楼和食堂防盗情况;监控设施使用情况。 

  重点检查各部门办公室用火、用电,坚决取缔电暖气、小太阳等取暖设施。 

  第六组 治安治理组,由公安分局牵头。 

  组成部门:公安分局、综合执法局 

  主要负责检查:辖区内企业和公共安全的党政机关、在建重点工程项目、学校、文博等单位“人防”“物防”“技防”建设情况;保卫人员巡查制度建立情况;应急救援物资装备配备情况;应急预案管理规定执行情况;应急演练组织开展情况;应急管理教育培训情况;事故应急处置情况;应急管理组织体系建设情况;应急救援队伍建设情况;危险化学品、烟花爆竹等高危企业的安全情况。 

  重点检查烟花爆竹批发销售点、加油站散装汽油管理、加油站防火距离和检修维修管理存在问题的治理力度。 

  第七组 项目建设组,由建设局牵头。 

  组成部门:建设局、项目建设局、质监分局 

  主要负责检查:燃气管线警示标示设立情况;安全管理制度建立和落实情况;对燃气管道定期检测、日常巡查、维护情况;燃气企业应急预案编制执行情况;居民区燃气管线用气情况;建设单位安全设施“三同时”履行情况;开工手续完备情况;施工单位越冬维护方案编制及落实情况;机械设备养护记录等相关材料完善情况;施工单位冬季值班制度建立情况;施工现场塔吊、木工机械等设备的存放情况;施工现场临时用电、用火情况;施工单位取暖设备使用情况。 

  重点检查六合盛、自安小区的燃气管线用气情况和建筑工地开工手续情况。 

  第八组 食品药品组,由食药监分局牵头。 

  组成部门:食药监分局、工商分局 

  主要负责检查:食药生产许可证和工商营业执照证照是否齐全、是否在有效期内;企业职工食堂食品安全情况是否符合标准;餐饮服务经营行为是否符合规范;是否严格按照规定采购和使用食品;药品安全相关制度、应急处置预案及责任体系建立和落实情况。 

  第九组 危化组,由安监局牵头。 

  组成部门:安监局、综合执法局、质监分局 

  主要负责检查:危险化学品、重大危险源企业安全生产主体责任落实情况;安全生产规章制度建立和完善情况;特种作业人员持证上岗情况;应急预案编制及演练开展情况;重大危险源备案情况;安全教育培训情况,对规上企业进行全面排查。 

  对重点企业、重点部位聘请相关行业领域专家开展检查,对非法销售烟花爆竹的零售店坚决取缔。 

  第十组 宣传组,由办公室牵头。 

  组成部门:办公室、安监局、环保分局、发改局、建设局、社会事业局、综合执法局、国土分局、党群工作部 

  主要职责:广泛宣传,发挥宣传工作在思想认识、观念引领、知识传播、舆论推动等方面的重要作用,充分利用“两台一报”、宣传标语、宣传单等形式,将安全发展、绿色发展的理念宣传到机关、企业、农村、社区和家庭,构建全媒体、立体化、全覆盖的宣传格局。在通化电视台和通化广播电台各至少进行1次宣传,在通化日报出期刊1次,利用微信平台实时发送行动进展情况,对推动“百日专项行动”好经验、好作法以及工作中涌现的好典型进行宣传。充分利用宣传橱窗、立柱广告、LED显示屏投放相关宣传标语,具有LED屏的部门和企业集中播放宣传片、警示教育片,提升我区安全生产、环境保护工作的知晓率和参与度。组织开展“区域界线”讲解会、“企业隶属关系”讲解会、“送法进企业”安全宣讲活动、“一村一社区”环保宣讲活动;组织招募安全生产、环保志愿者队伍,引导社会力量参与安全、环保宣传和监管。 

  第十一组 督察组,由纪工委监察局牵头。 

  组成部门:纪工委监察局、安监局、人事局 

  主要职责:通过明察暗访的形式,深入各领域,对“百日专项行动”开展情况进行督导检查。人事局要将“百日专项行动”落实情况纳入绩效考核。 

  五、工作要求 

  (一)加强组织领导。成立高新区“百日专项行动”领导小组,组长由管委会副主任管士成、张会斌担任,领导小组下设办公室,设在安委会办公室,主任由高文峰、张艳兼任,负责活动的组织、指导和协调工作。全区各部门要把“百日专项行动”作为推动高新区转型升级、绿色发展的重要举措,切实加强对本次活动的组织领导,主要负责人为第一责任人,要负总责、亲自抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。 

  (二)做好统筹结合。各部门要做好计划,统筹兼顾,协调运作,合理安排,注重针对性和科学性。各部门要以“百日专项行动”为契机,促进服务能力的提升、服务水平和质量提高,促进全区各项工作的有效开展。每位机关干部都要积极认真投身于“百日专项行动”当中,真学真干,克服畏难情绪,转变工作作风,不断改进服务水平和质量。 

  (三)注重工作实效。全区各部门和广大干部职工要把握大局、履职尽责、努力工作,结合党工委、管委会工作实际抓好“百日专项行动”的行动落实,特别要重点把大会精神与实际工作结合起来,解决突出问题,突破重要难点,强化工作举措,在全区上下形成你追我赶和时不我待的工作之风。 

  (四)加强督导检查。督查部门要对“百日专项行动”定期督查、定期通报,对在行动期间表现突出,贡献较大的单位及个人,予以表彰。对推诿扯皮,不认真负责的单位及个人,给予通报批评,情节严重的,将追究相关人员责任。 

  (五)做好报送总结。各部门要安排专人,做好“百日专项行动”工作期间的调度及信息收集、报送工作,在每阶段结束后要形成小结,并在2个工作日内报送至领导小组办公室,在“百日专项行动”整体工作结束后形成部门工作总结,于2018331日前报送至领导小组办公室,由安监局形成工作总结。 

  联系人:丛广洲、曲直,联系电话:3396011